정부는 1972년 5월 초부터 6월 초에 걸쳐 평양과 서울에서 비밀리에 북한과 고위급정치협상을 가졌다. 남북은 7개 항의 합의에 도달, 7월 4일 오전 10시 남북공동성명을 통해 이를 발표했다. 공동성명은 1. 외세 의존 없는 평화통일 2. 상호 중상·비방 금지 및 군사충돌 방지 3. 다방면 제반 교류 실시 4. 남북적십자회담 추진 5. 서울-평양 상설 직통전화 설치 6. 통일 위한 남북조절위원회 구성 합의사항 성실 이행 7. 민족 앞에 약속 등 7개 항을 담았다.
